ANALISIS DE LAS REVOCATORIAS

Los estudios históricos muestran que durante el ejercicio democrático (1997-2009) se realizó siete consultas de revocación, y corresponden a 753 distritos y 06 provincias del país-, en los que fueron sometidos un total de 740 alcaldes y 2,627 regidores; de los cuales, en ejercicio y aplicación de la Constitución y la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano - Ley N° 26300, fueron destituidos 210 burgomaestres y 847 regidores. El mayor número de distritos participantes pertenecen a los departamentos de Ancash (99), Lima y Provincias (95), Cajamarca (66); Huancavelica (52), Junín (42), Ayacucho (42), Apurímac (37), San Martín (33) y Puno (30).

La consulta popular de revocatoria, es el proceso a través del cual los electores de una determinada circunscripción, sea una región, provincia o distrito, deciden con su voto si su autoridad debe dejar o no el cargo, para ello tienen que adquirir un kit electoral que se deberá pagar al Banco de la Nación (S/. 84.50). En el presente año, el plazo para adquirir el kit es hasta el 25 de mayo, y también es la fecha límite para presentarlo; la revocatoria solo se puede realizar una vez durante el mandato. El kit electoral es el conjunto de documentos y formatos que un ciudadano necesita para iniciar el procedimiento para solicitar la consulta de revocatoria del mandato de una autoridad regional o municipal. Para que una revocatoria sea efectiva, se tienen que contar con en número mínimo de adherentes que es el 25% de los electores de la circunscripción y con un máximo de 400,000 firmas; la fecha establecida para la realización de la primera consulta popular de revocatorias del año 2012, tanto de autoridades regionales y municipales es hasta el 30 de setiembre. Cabe indicar que la solicitud de la revocatoria debe ser fundamentada, indicando las causas y motivo de la misma, sin que éste sea acreditado o probado.

La literatura institucional muestran que los motivos por los cuales se solicitó consulta popular de revocatoria durante los años 1997 - 2009 sobresalieron: Incumplimiento de promesas ofrecidas en campaña, contrato de familiares en el municipio (nepotismo), falta de respuesta a la demanda de servicios para la comunidad, utiliza los bienes de la municipalidad para fines personales, casos de corrupción, malversación de fondos, irregularidades en las licitaciones de obras, entre otras.

Las revocatorias mayormente se dan, porque las autoridades ediles en los primeros años de gestión, entran a la municipalidad como a una escuela de aprendizaje -aprender la normativa compleja, directivas y sistemas administrativos que regulan a los gobiernos locales, entre otros sistemas, debido a que no existe una escuela de alcaldes o regidores que enseñen el ejercicio adecuado y eficiente de esta función; por lo que en los años restantes, le es insuficiente para poder aprehender el ejercicio de la función municipal; es decir, cuando recién se puede poner en práctica lo aprehendido, les puede llegar a los alcaldes y regidores, las campañas revocatorias, lo que podría devenir, en muchos casos, en injusta e inoportuna generando incertidumbre en la gestión. Entonces, es de vital importancia antes de participar en una contienda electoral conocer el funcionamiento de los sistemas administrativos.

Actualmente, de las 195 municipalidades provinciales y 1,833 municipalidades que existe en el país, se han adquirido 1,674 kit electoral, de los cuales se está pidiendo la revocatoria de 135 alcaldes provinciales y 726 alcaldes distritales, se están peleando para decir el nombre del revocador, qué impacto tendrá la revocatoria, hasta el momento no lo sabemos, pero que serán destituidos de sus cargos algunos de ellos, solo se sabrá en el mes de setiembre.

Antes de cerrar el presente artículo nos hacemos la pregunta ¿a qué se debe los aumentos de las solicitudes de revocatoria?, si los resultados de una gestión no tiene efectos cortoplacistas, sino que tiene que pasar un cierto periodo para poner en práctica su política institucional de cada burgomaestre, ¿qué apetitos tienen los fracasados o los revanchistas que buscan la revocatoria de su ex contrincante?. Los revocadores que apoyan a ciertos candidatos tienen que preguntarse si su candidato está preparado para asumir el cargo o conoce el funcionamiento de los sistemas administrativos, para no caer nuevamente en los mismos causales de revocatoria, generando pérdida de tiempo y postergación del desarrollo de sus pueblos.